Kenya : TSF met en place des activités de « Cash Transfer » dans les régions pastorales de Marsabit Sud

 

CONTEXTE

Après presque deux ans de sécheresse, la situation dans le nord du Kenya s’est gravement détériorée en Août 2011. 2011 fut la période la plus sèche dans la Corne de l’Afrique depuis 50 ans. Aujourd’hui, la famine reste une menace majeure.

Le nombre de personnes aux conditions de vie extrêmes ou en situation de crise alimentaire au Kenya frôle actuellement les 3.5 millions et ce nombre devrait encore aug-menter dans les prochains mois.

En raison de cette période très longue de sécheresse, les éleveurs se sont déplacés à la recherche d’eau et de pâturages qui se font rares, forcés parfois de traverser les frontières. La marche sur de longues distances a engendré une sérieuse détérioration des conditions d’élevage, réduisant la valeur du marché et les revenus de l’agriculture. Les éleveurs les plus pauvres n’ont plus que quelques bêtes.

Le projet pilote de Télécoms Sans Frontières et de Vétérinaires Sans Frontières Allemagne auprès des populations des régions pastorales du Kenya, utilisant le système de paiement mobile M-PESA .

Le 15 octobre 2011, Télécoms Sans Frontières, en collaboration avec Vétérinaires Sans Frontières Allemagne, a lancé le projet pilote RAPID M-PESA, financé par GIZ, dont l’objectif est d’améliorer la sécurité alimentaire des foyers vulnérables dans les zones pastorales du Kenya et d’atténuer les effets de la famine sur leurs conditions de vie.

 

Ce projet s’inscrit dans le cadre du programme de réponse à l’urgence de Vétérinaires Sans Frontières Allemagne et plus précisément du programme “Réponse en terres arides pour les communautés pastorales des régions du Kenya affectées par la sécheresse (RAPID) ”, financé par GIZ (Deutsche Gesell-schaft für Internationale Zusammenarbeit).

 

 

 

L’objectif pour VSF-Allemagne est de conduire des activités « Cash For Work » et grâce à l’expertise de TSF, de pouvoir rémunérer des bénéficiaires en utilisant le système M-PESA.

TSF et VSF Allemagne ont décidé de conduire le projet pilote dans le district de Marsabit Sud(comté de Marsabit, au nord du Kenya). Il sera mis en place dans trois villes : Laisamis, Merille et Logologo.

 

Il s’agit d’une initiative de cinq mois. Le programme TSF-VSF s’achèvera en avril 2012.

OBJECTIFS

L’objectif de ce projet est d’améliorer la sécurité alimentaire des foyers vulnérables et d’atténuer les effets de la famine sur leurs conditions de vie.

Par la mise en oeuvre concrète sur le terrain du systè-me M-PESA et de paiements réguliers pour rémunérer des activités « Cash For Work », le projet va permettre d’évaluer l’impact du système M-PESA en régions pas-torales et d’analyser les possibilités d’étendre son utilisation pour des activités de « Cash For Work » ou de transfert d’argent dans toutes les zones d’opération de VSF-Allemagne.

Les paiements réguliers via le système M-PESA vont permettre de réduire la vulnérabilité des bénéficiaires – des villageois du district de Marsabit Sud - face aux crises alimentaires récurrentes dans le pays.

 

M-PESA est un système de paiement et de transfert d’argent par téléphone mobile qui comptait plus de 14 millions d’utilisateurs au Kenya en avril 2011. Il est mis en place au Kenya par l’opérateur mobile Safaricom (M pour mobile, pesa signifie argent en Swahili).

Le système M-PESA est une solution intéressante, simple et pratique, en particulier en milieu rural, où les services bancaires sont rares et où beaucoup de personnes n’ont pas de comptes en banque. Ce système permet d’envoyer de l’argent par voie électronique, de stocker cet argent sur un téléphone mobile à l’aide d’un compte électronique, et de déposer ou retirer de l’argent en espèces auprès de chacun des 30 000 agents du réseau M-PESA dans le pays.

Utiliser ces moyens de paiement pour les futurs programmes de transfert d’argent pourrait réduire les coûts logistiques de telles opérations et éviter la majorité des problèmes de sécurité qui leurs sont associés.

Utiliser les réseaux et la technologie mobiles pour transférer de l’argent est plus sûr que transporter de l’argent liquide. De plus, cela permet que cet argent aille directement au bénéficiaire, sans prendre le risque de passer par des intermédiaires.

 

PHASE D’EVALUATION : TSF et VSF-Allemagne ont décidé de mettre en place le projet pilote dans le district de Marsabit Sud.

En Novembre, TSF a conduit différentes missions d’évaluation dans plusieurs districts, en particulier dans le district de Marsabit Sud (comté de Marsabit), afin de déterminer la pertinence de l’utilisation du système M-PESA et d’identifier le nombre de bénéficiaires potentiels pour le projet pilote RAPID M-PESA de TSF et VSF Allemagne.

A Laisamis (population totale : 4 978 habitants), le chef de mission de TSF a rencontré les autorités locales : le responsable de la protection du bétail du district, le commissaire du district et le chef de la division de Laisamis. Des réunions ont également été organisées avec les représentants des principaux villages du district de Marsabit Sud.

Des indicateurs spécifiques ont été relevés : couverture du réseau mobile, disponibilité et propriétaires de téléphones portables, détenteurs de comptes M-PESA, disponibilité des agents M-PESA et estimations de leurs moyens de mise à disposition d’argent, taux d’alphabétisation dans les districts et nombre de détenteurs de cartes d’identité.

Au regard des informations récoltées, TSF a décidé de conduire son projet dans le district de Marsabit Sud.

 

 

IMPLEMENTATION DU PROJET

Dans le cadre de ce projet, les bénéficiaires vont effectuer des activités de « Cash For Work » initiées et mises en oeuvre par VSF-Allemagne. Ces activités, visant à maintenir et à augmenter le taux de croissance des troupeaux grâce à l’amélioration de l’état de santé des animaux, seront rémunérées grâce au système M-PESA. Elles accroitront ainsi la rentabilité de l’élevage, facilitant le commerce des animaux et des produits dérivés, stabilisant les prix des denrées alimentaires en hausse constante et l’insécurité alimentaire aigüe au niveau des foyers.

Les activités de « Cash For Work » incluent la réparation des routes, les actions de collecte des déchets plastique, et les interventions dans le do-maine de l’eau (transport de l’eau, réparation des puits de forage, subventions pour les carburants, construction de routes, etc.) notamment dans les régions où les pâturages sont abondants mais où les animaux ne peuvent pas paître à cause du manque d’eau. Ces actions augmenteront l’espé-rance de vie du bétail affecté. Grâce à ces interventions, les distances parcourues et le temps passé par les populations, les animaux et les éleveurs à se déplacer pour trouver de l’eau seront réduits, et le risque d’insécurité diminuera.

En Janvier, TSF a organisé des ateliers de formation spécifiques sur l’utilisation du système M-PESA, adaptés aux besoins des différents bénéficiaires. Des outils technologiques (téléphones mobiles, chargeurs solaires, cartes SIM, etc.) ont été distribués et les bénéficiaires ont été formés à leur usage.

IDENTIFICATION ET FORMATION DES BENEFICIAIRES

Du 4 au 21 janvier 2012, TSF s’est rendu dans chacune des localités afin de former les bénéficiaires qui seront payés par M-PESA.

 

 

 

 

 

Les bénéficiaires sont des bergers. VSF Allemagne les a choisi selon des critères de vulnérabilité tels que : foyer dont le chef de famille est une mère seule, foyer ayant un cheptel de moins de 20 bêtes, foyer dont le chef de famille s’occupe d’orphelins…

 

Dans chaque village, un comité de soutien a aidé VSF Allemagne à sélectionner ces bénéficiaires, avec au moins une personne sachant lire et/ou utiliser un téléphone portable par village.

 

Début janvier, les bénéficiaires ont été repartis en groupes de 5 personnes et ont suivi une formation durant laquelle chaque groupe a reçu un téléphone portable et un chargeur solaire fournis par TSF. Chaque bénéficiaire n’ayant pas de ligne a aussi reçu une carte SIM personnelle et s’est enregistré chez M-PESA.

 

La plupart des bénéficiaires ne sont pas habitués à utiliser le téléphone mobile. C’est pourquoi TSF a formé parmi les bénéficiaires 14 assistants communautaires ayant déjà une connaissance du téléphone portable et sachant lire et écrire. Ils seront ainsi à même d’aider les autres bénéficiaires en cas de problème avec le téléphone ou si besoin, pour lire un message.

 

TSF a également créé un Guide d’utilisation détaillant de manière illustrée le mode de fonctionnement du téléphone portable, la création et l’utilisation d’un compte M-PESA, afin d’accompagner les bénéficiaires pendant et après la formation.

 

Enfin, si les habitants des grandes villes sont familiarisés avec les agents et le système M-PESA, pour les villageois habitant des zones plus isolées il s’agit souvent d‘une découverte. Or l’ouverture d’un compte M-PESA est obligatoire pour les bénéficiaires du projet pilote afin de recevoir les paiements des activités de « Cash for Work ». Pour les assister dans le processus d’enregistrement TSF a recruté un assistant local ayant une bonne connaissance du système M-PESA.

 

Pour confirmer l’enregistrement sécurisé de chacun des comptes M-PESA nouvellement créés, TSF va utiliser l’application FrontlineSMS avant de procéder au premier paiement.

 

La formation des 350 bénéficiaires s’est achevée le 21 janvier 2012.

 

 

ACTIVITES "CASH FOR WORK"

Les activités de « Cash for Work » ont commencé le 23 janvier 2012 à Merille et le 30 janvier à Laisamis et Logologo. Elles dureront un mois et seront suivis de 2 mois de « Cash Transfer » (paiements des bénéficiaires).

 

Les premiers paiements M-PESA ont eu lieu le 8 février à Merille et le 13 février à Laisamis et Logologo.

 

 

 

Chaque bénéficiaire du projet M-PESA sera payé après 10 jours de travail. TSF effectuera un suivi des paiements pour s’assurer du bon déroulement du projet.

 

TSF et VSF Allemagne mettront en place un système de suivi, proposeront des améliorations potentielles ou des corrections pour les paiements suivants, et s’assureront que les bénéficiaires sont capables d’effectuer ces opérations de transfert d’argent de manière rapide et efficace.

ANALYSE DU PROJET

TSF et VSF Allemagne analyseront les résultats du projet pilote M-PESA afin de mesurer l’impact et la pertinence de ce système et les possibilités de l’adapter à plus grande échelle.

 

Les fruits de cette expérience seront partagés avec d’autres acteurs au Kenya pour transmettre les leçons apprises sur l’utilisation de ce système de paiement pour des activités de « Cash for Work » dans les zones pastorales. TSF fera notamment une présentation en mars, lors de la rencontre mensuelle du groupe de travail sur les modalités de paiement (Calp).

 

La maîtrise des outils TIC est un facteur essentiel de développement. A travers ce projet et la mise en place d’activités de développement rémunérées liées à la gestion de l’environnement, les communautés pastorales du Nord du Kenya, très pauvres et vulnérables, victimes des conséquences de la sécheresse prolongée, sont impliquées dans les mécanismes de leur propre développement. Grâce à l’utilisation du système M-PESA, TSF renforce les programmes de VSF-Allemagne dans le domaine des nouvelles technologies au service des populations affectées.

 

 

A propos de Télécoms Sans Frontières
Disposant d'un centre de veille permanent, et grâce notamment à ses bases opérationnelles en Europe, en Amérique Cen-trale et en Asie, les équipes de spécialistes en télécommunications de Télécoms Sans Frontières peuvent, dès l'annonce d'une catastrophe ou d'un conflit, intervenir n'importe où dans le monde en moins de 24 heures et installer en quelques minutes des centres de télécommunications au coeur même de la crise. Ces centres de télécommunications mettant à disposition des connexions Internet haut débit, des lignes téléphoniques et fax ainsi qu’une assistance technique, facilitent la coordination des secours. En parallèle, TSF mène des opérations de téléphonie humanitaire et offre ainsi un soutien aux populations en recréant un lien avec le monde extérieur.

 

Au-delà des urgences, TSF s’implique aussi dans des programmes de coopération à long terme, comme la mise en place de centres télécoms communautaires au bénéfice des populations locales, et le soutien à des projets de développement et de prévention existants, en collaboration avec des acteurs de multiples secteurs (santé, agriculture, éducation…).

A propos de Vétérinaires Sans Frontières
Vétérinaires Sans Frontières Allemagne (VSF-Allemagne) est une organisation non-gouvernementale internationale dont la mission est d’améliorer les conditions de vie des populations vulnérables dans les pays en voie de déve-loppement, à travers l’amélioration de la santé du bétail et de la productivité des troupeaux.

 

VSF-Allemagne a 14 ans d’expérience dans la mise en oeuvre de projets humanitaires et de développement avec les éleveurs et dans la réponse aux urgences alimentaires dans les régions arides du Kenya, du Sud Soudan, de Somalie et, plus récemment, d’Ouganda, d’Ethiopie et de Tanzanie.

A propos de Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
Les services délivrés par la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenar-beit (GIZ) s’appuient sur une richesse d’expertise régionale et technique et sur une gestion du savoir-faire éprouvé et testé. En tant qu’entreprise fédérale, GIz soutient le gouvernement allemand et les objectifs que celui-ci s’est fixé dans le domaine de la coopération internationale pour un développement durable. GIZ opère dans beau-coup de domaines: développement économique et promotion de l’emploi; gouvernance et démocratie; sécurité, reconstruction, consolidation de la paix et transformation des conflits civils; sécurité alimentaire, santé et éducation de base; et protection de l’environnement, conservation des ressources naturelles et atténuation du changement climatique.